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中國氣象局局長(zhǎng)劉雅鳴:趨利避害并舉,提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范能力
發(fā)布時(shí)間:2020-05-25
5月下旬,“三夏”大忙即將開始,全國各地備戰(zhàn)夏收夏種,與此同時(shí),高溫?zé)岷Α⒈┯辍⒑闈?、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對(duì)流等災(zāi)害性天氣的有效防范,成為廣大農(nóng)民最掛心的事情之一。
全國兩會(huì)期間,全國政協(xié)委員、中國氣象局局長(zhǎng)劉雅鳴在提案中呼吁,加快農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化氣候變化背景下農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范研究、提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
筑牢防線,加快農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
劉雅鳴在提案中指出,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)“基本盤”,是我國面對(duì)各種情況具備持久戰(zhàn)略定力、巨大回旋余地的重要前提。推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給是我國“三農(nóng)”領(lǐng)域的重中之重。
“當(dāng)前,在全球變暖的大背景下,極端天氣氣候事件呈頻發(fā)重發(fā)態(tài)勢(shì),氣象災(zāi)害已成為影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最不穩(wěn)定的因素之一?!眲⒀砒Q說。
國家統(tǒng)計(jì)局災(zāi)害數(shù)據(jù)顯示,近10年,干旱和暴雨洪澇災(zāi)害造成的損失占農(nóng)業(yè)災(zāi)害的80%左右。近年來,農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害突發(fā)性、極端性愈加凸顯。如我國區(qū)域性干旱呈現(xiàn)加重趨勢(shì);暴雨洪澇發(fā)生頻次呈上升趨勢(shì);高溫?zé)岷︻l次和強(qiáng)度顯著增加,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響愈發(fā)明顯;霜凍害總體減少,但部分年份影響有加重趨勢(shì)等。在此背景下,“抗災(zāi)奪豐收”和“減災(zāi)就是增產(chǎn)”的理念進(jìn)一步深入人心。
近年來,我國持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)“三區(qū)三園”(即糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園)建設(shè),促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)三產(chǎn)深度融合。
“農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)也要未雨綢繆,在打根基的時(shí)候就要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)做好規(guī)劃。”劉雅鳴建議,將農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)作為規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)業(yè)“三區(qū)三園”的主要因素加以考慮。同時(shí),強(qiáng)化“三區(qū)”和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分考慮干旱和暴雨洪澇的多發(fā)態(tài)勢(shì),加強(qiáng)“三區(qū)”和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的排灌系統(tǒng)、人工增雨防雹能力建設(shè),加大農(nóng)田水土流失防治力度,提升防災(zāi)減災(zāi)能力。
此外,劉雅鳴建議,在“三區(qū)”和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中科學(xué)設(shè)置苗情、墑情、蟲情、災(zāi)情物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,提升遙感監(jiān)測(cè)應(yīng)用水平,推動(dòng)多部門數(shù)據(jù)共享,聯(lián)合強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)能力建設(shè)。
練就“硬核”實(shí)力,提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范能力
大量觀測(cè)證據(jù)表明,過去100多年來,全球氣候顯著變暖。而中國是全球氣候變化的敏感區(qū)和影響顯著區(qū)之一。這將給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來深遠(yuǎn)影響。
“這就需要堅(jiān)持趨利避害并舉,增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和有效合理利用資源的能力?!眲⒀砒Q說。
劉雅鳴建議,大力開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候資源和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害普查及區(qū)劃工作,挖掘利用優(yōu)質(zhì)氣候資源,為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供支撐。實(shí)施重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工程項(xiàng)目氣候可行性論證,更好規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
隨著現(xiàn)代化步伐的加快,農(nóng)業(yè)在高投入、高產(chǎn)出的同時(shí),也伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)。劉雅鳴呼吁,加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋;提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)投保、快速查勘定損和理賠水平,幫助農(nóng)民災(zāi)后盡快恢復(fù)生產(chǎn);大力推廣天氣指數(shù)保險(xiǎn),提高農(nóng)民防范農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的能力和主動(dòng)性。
劉雅鳴認(rèn)為,在農(nóng)業(yè)全球化背景下,可提升國內(nèi)外大宗糧棉油、重要農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)勢(shì)監(jiān)測(cè)和產(chǎn)量預(yù)報(bào)能力,提高全球重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷分析和預(yù)測(cè)水平,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨,對(duì)沖農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
尋求科技突破,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御技術(shù)研究
不久之后,融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技力量的現(xiàn)代“三夏會(huì)戰(zhàn)”將在廣袤田野上展開。
“農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,背后少不了科技的支撐?!眲⒀砒Q說,科技發(fā)展、技術(shù)突破將為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的未來開辟更多路徑。
劉雅鳴建議,將農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站、野外試驗(yàn)基地等納入農(nóng)業(yè)“三區(qū)三園”發(fā)展規(guī)劃,開展區(qū)域性農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)試驗(yàn)研究,以提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害試驗(yàn)?zāi)芰Α=ㄔO(shè)氣象災(zāi)害國家實(shí)驗(yàn)室,加強(qiáng)氣候變化評(píng)估及適應(yīng)對(duì)策、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害發(fā)展規(guī)律和致災(zāi)機(jī)理、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等研究。
劉雅鳴認(rèn)為,要研發(fā)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范實(shí)用技術(shù),將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,而推廣應(yīng)用的收益也將反向激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。如研發(fā)調(diào)整作物品種、適播期、復(fù)種指數(shù),以及防霜保溫、肥料緩釋、節(jié)水減藥增效等防災(zāi)抗災(zāi)技術(shù),并加大基層推廣應(yīng)用力度。